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　　10月9日至11日，2008年國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則大會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)受托人會(huì)議和中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議受托人會(huì)議將在北京舉行。為此，記者專門就會(huì)議的有關(guān)問(wèn)題采訪了財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：今年10月份，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則大會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)受托人會(huì)議和中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議將陸續(xù)在北京舉行。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下三個(gè)會(huì)議的相關(guān)情況？

　　答：（1）國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)受托人會(huì)議

　　國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)于2000年正式成立，總部設(shè)在倫敦，是一家獨(dú)立的非營(yíng)利性組織，是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督機(jī)構(gòu)?；饡?huì)共有22位受托人，其中有6位來(lái)自北美洲、6位來(lái)自歐洲、6位來(lái)自亞洲/大洋洲地區(qū)、4位來(lái)自其他地區(qū)。受托人是來(lái)自審計(jì)師、財(cái)務(wù)報(bào)表編制者、使用者、學(xué)術(shù)界以及其他為公眾利益服務(wù)的官員和較高層次的人員，任期一般為3年，可連任一次。2005年12月，中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉仲藜先生被任命為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)的受托人。

　　按照慣例，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)受托人會(huì)議每年召開4次，主要對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)工作情況、資金運(yùn)作、人員任命等重要問(wèn)題進(jìn)行討論并做出決定。此次受托人會(huì)議，將對(duì)基金會(huì)的治理結(jié)構(gòu)改革做出重要決定，還將任命受托人、準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)成員等，這些將關(guān)系到今后一個(gè)時(shí)期會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的走向。

　?。?）國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則大會(huì)

　　國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則大會(huì)是由國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)主辦的以國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同為主題的大型國(guó)際會(huì)議。會(huì)議面向投資者、審計(jì)師、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他財(cái)務(wù)信息使用者，每年在歐洲、北美洲、亞洲的不同國(guó)家輪流舉辦，今年4月在加拿大多倫多舉辦了北美洲大會(huì)，6月在荷蘭阿姆斯特丹舉辦了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則歐洲大會(huì)。10月，將在北京舉辦的是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則亞洲大會(huì)，這是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)首次在中國(guó)舉行的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則大會(huì)。

　　本次國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則亞洲大會(huì)由中國(guó)財(cái)政部與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)聯(lián)合主辦、普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所和立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)辦，將于10月10日至11日在北京舉行。會(huì)議主題為“引領(lǐng)明日資本市場(chǎng)”，旨在從準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和報(bào)表編制者等多角度來(lái)探討國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在亞太地區(qū)及全球其他地區(qū)的影響。預(yù)計(jì)將有350多位國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)界代表參加此次大會(huì)，一起分享和交流國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則方面的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)。財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席、美國(guó)證券交易委員會(huì)副首席會(huì)計(jì)師和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)理事以及亞太地區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表等將出席會(huì)議，并作專題演講。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)也將專門介紹其項(xiàng)目的最新進(jìn)展情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)。專題分會(huì)將主要對(duì)金融工具、公允價(jià)值計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)及概念框架等專題進(jìn)行深入討論。

　　（3）中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議

　　中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議始于2002年初，每年由三國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)輪流主辦，目前已成功舉辦了7屆。財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)分別于2002年和2005年主辦了中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議。2005年，財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在西安舉辦的第五屆會(huì)議上提出會(huì)計(jì)國(guó)際趨同的“四原則”（即趨同是方向，是過(guò)程，是互動(dòng)，不是完全等同），得到與會(huì)代表的廣泛認(rèn)可，并簽署備忘錄，進(jìn)一步提升了中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則區(qū)域性合作的層次和成效。同時(shí)，香港和澳門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)被吸收為觀察員，并參加以后的歷次會(huì)議。近年來(lái)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同形勢(shì)發(fā)生了一些變化，中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議未來(lái)發(fā)展方向受到各方的關(guān)注，這也將是本次會(huì)議的重要議題。
　　問(wèn)：國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)為何選擇在中國(guó)舉辦國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)受托人會(huì)議和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則大會(huì)？

　　答：國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)多年來(lái)一直努力推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則大會(huì)是其會(huì)計(jì)國(guó)際趨同工作的重要組成部分。中國(guó)財(cái)政部和財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)自上世紀(jì)90年代起與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)展開了密切合作。從2005年11月8日簽署《中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)趨同聯(lián)合聲明》后，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)與財(cái)政部建立了持續(xù)趨同機(jī)制，每年定期會(huì)晤并交流人員，積極推動(dòng)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)選擇在中國(guó)舉辦國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)受托人會(huì)議和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則大會(huì)，是對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際趨同的肯定。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)認(rèn)為中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際趨同工作是實(shí)實(shí)在在的、有章有法的，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了有效實(shí)施。在亞太地區(qū)，自中國(guó)之后，日本、韓國(guó)、印度、馬來(lái)西亞等亞太國(guó)家也先后宣布采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或與之趨同，或建立了趨同工作機(jī)制。在新興市場(chǎng)國(guó)家中，巴西等國(guó)也加入了國(guó)際趨同行列。財(cái)政部還在2007年7月舉辦了新興和轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家國(guó)際趨同研討會(huì)，與其他新興市場(chǎng)國(guó)家交流趨同經(jīng)驗(yàn)，這在新興市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中發(fā)揮了良好的示范作用。目前，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)正與我們密切合作，進(jìn)一步落實(shí)雙方的持續(xù)趨同機(jī)制。

　　問(wèn)：能否請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的有關(guān)情況？

　　答：目前已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)宣布采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則或與之趨同，尤其美國(guó)在今年8月宣布采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的路線圖計(jì)劃。這標(biāo)志著全球資本市場(chǎng)采用統(tǒng)一會(huì)計(jì)語(yǔ)言的前景進(jìn)一步明朗化。值得欣慰的是，經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同工作已取得了顯著成效。

　　中國(guó)財(cái)政部在2004年提出了會(huì)計(jì)國(guó)際趨同“四原則”。例如，基于對(duì)我國(guó)市場(chǎng)實(shí)際情況的考慮，對(duì)于公允價(jià)值的采用，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定了比國(guó)際準(zhǔn)則更為嚴(yán)格的限制條件。再如，由于中國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在國(guó)有企業(yè)的關(guān)聯(lián)方披露方面也與國(guó)際準(zhǔn)則略有差異，國(guó)際準(zhǔn)則將參照中國(guó)實(shí)際情況對(duì)其關(guān)聯(lián)方披露準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。簡(jiǎn)而言之，中國(guó)目前的趨同策略是在當(dāng)前形勢(shì)下的理性選擇，不僅得到了理事會(huì)的認(rèn)可和理解，也得到了許多國(guó)家的支持。

　　問(wèn)：中國(guó)的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施已近兩年了，能否請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下新準(zhǔn)則的執(zhí)行情況？

　　答：中國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)，主要是在會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量等更深層次上，完善會(huì)計(jì)規(guī)則、規(guī)范會(huì)計(jì)秩序、實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的充分協(xié)調(diào)，不僅是中國(guó)參與國(guó)際趨同的成果，更是深化財(cái)政體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要舉措。

　　中國(guó)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于2006年2月發(fā)布，并從2007年1月1日起在上市公司開始施行，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。我們充分認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定固然重要，而準(zhǔn)則的實(shí)施更為關(guān)鍵。實(shí)施與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的新準(zhǔn)則，可以說(shuō)是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。為此，我們與有關(guān)方面密切配合，周密安排，在準(zhǔn)則實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中采取了一系列行之有效的措施，包括組織開展大規(guī)模的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施監(jiān)管。

　　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施涉及資本市場(chǎng)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、企業(yè)以及投資者等諸多方面，需要認(rèn)真組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中，中國(guó)財(cái)政部與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門相互配合，聯(lián)合監(jiān)管，建立了互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

　　中國(guó)財(cái)政部還特別成立了由準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管部門、會(huì)計(jì)監(jiān)管檢查部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等部門人員組成的協(xié)調(diào)小組，及時(shí)監(jiān)管和糾正在年報(bào)編報(bào)中違背新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行為。中國(guó)各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)、證券監(jiān)管系統(tǒng)等對(duì)企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況進(jìn)行及時(shí)檢查，確保準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。

　　通過(guò)上述系列措施，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于2007年在1570家上市公司得到了有效實(shí)施。從目前情況來(lái)看，上市公司較好地實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)則新舊轉(zhuǎn)換，總體運(yùn)行平穩(wěn)。

　　2008年5月，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)專門就與國(guó)際準(zhǔn)則趨同的中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況進(jìn)行深入調(diào)研，并對(duì)中國(guó)新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和有效實(shí)施給予了充分肯定。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)主席戴維?泰迪爵士還專門致函，贊賞中國(guó)財(cái)政部過(guò)去兩年來(lái)為保證新準(zhǔn)則平穩(wěn)過(guò)渡及嚴(yán)格實(shí)施所做出的努力。