來源: 江南時報 2006年6月20日 廣西天華編輯
“2002年10月，廠領(lǐng)導(dǎo)以提拔我去具有獨立法人資格的‘三產(chǎn)’悅力有限公司當(dāng)財務(wù)負責(zé)人為名，明確要求我替他們作三千余萬元的假賬。這種違背我做人做事原則也違反國家法律和財會紀律的決定，被我斷然拒絕。隨后，我便向上級有關(guān)部門進行舉報。當(dāng)時我已意識到，做出這種抉擇，一定會給自己招來禍事，但如果知道內(nèi)情的我不站出來，就不會再有人能做出有如此真憑實據(jù)的舉報，何況自己還是一名有30多年黨齡的共產(chǎn)黨員。想到這些我心里也就坦然了。”
今年53歲的管保寧是江蘇省鹽城發(fā)電廠原材料會計，他自稱自己是一個很本分的小人物，有生以來未做過有悖于道德和法律的事情，也從未做過任何可炫耀的大事情，但他到了知天命的年齡，卻因自己的一項抉擇而成了當(dāng)?shù)氐男侣勅宋铩?
2002年，管保寧因向上級有關(guān)部門舉報該廠弄虛作假，騙取國家資金遭開除(解除勞動合同)。后經(jīng)其努力以及當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，管與電廠在鹽城地方法院調(diào)解書上簽了字，調(diào)解書明確“恢復(fù)管保寧原工作”。然而就在法院協(xié)調(diào)書生效后，電廠以一份會議紀要為由拒絕恢復(fù)他材料會計工作。日前，本報記者專為此事在鹽城展開調(diào)查采訪。
-當(dāng)事人出身新四軍家庭
管保寧，今年53歲，出生在一個新四軍老軍醫(yī)的家庭，從小受家庭的熏陶和影響，形成了他嚴于律己、剛正不阿的倔強性格。1977年3月從部隊退伍后，他被分配到鹽城發(fā)電廠保衛(wèi)科，兩年后經(jīng)過培訓(xùn)調(diào)至財務(wù)科工作。1995年12月18日，管保寧與鹽城發(fā)電廠簽訂了無固定期限勞動合同，在財務(wù)科工作。該合同還就對勞動保護和勞動條件、勞動報酬、社會保險等作了相應(yīng)的約定。
在同事的眼中，管保寧是個辦事嚴謹、很講原則的人。用鹽城發(fā)電廠一些職工的話講：“老管是個能潔身自好、恪盡職守的職業(yè)會計。每當(dāng)他談起自己的工作，他總會說起當(dāng)年參加會計培訓(xùn)時老師講的一句箴言，‘會計當(dāng)之得爾，終身行之可矣’。他說自己要干一輩子的會計，絕不會干任何違法違紀的事情?！?
管保寧在記者采訪時也坦言：到鹽城發(fā)電廠財務(wù)科工作后，他非常珍惜和熱愛這份工作，更希望自己的工作和生活，永遠處于風(fēng)平浪靜之中。因此在單位里管保寧很敬業(yè)，并在很短的時間里就掌握了會計工作的全部技能。
“要我替他們做三千萬假賬”
“我的業(yè)余愛好是寫作，也常在朋友聚會時不揣淺薄地朗讀一番自己的散文作品。我的生活就是這樣在安逸平靜中度過。萬萬沒想到，2002年10月，廠領(lǐng)導(dǎo)以提拔我去具有獨立法人資格的‘三產(chǎn)’悅力有限公司當(dāng)財務(wù)負責(zé)人為名，明確要求我替他們作三千余萬元的假賬。這種違背我做人做事原則也違反國家法律和財會紀律的決定，被我斷然拒絕。隨后，我便向上級有關(guān)部門進行舉報。當(dāng)時我已意識到，做出這種抉擇，一定會給自己招來禍事，但如果知道內(nèi)情的我不站出來，就不會再有人能做出有如此真憑實據(jù)的舉報，何況自己還是一名有30多年黨齡的共產(chǎn)黨員。想到這些我心里也就坦然了?！惫鼙幷f，因為他的舉報，在2004年3月18日，江蘇省鹽城市國稅局局長簽發(fā)了一份《公民舉報稅務(wù)違法案件獎勵審批表》，表中除記載鹽城發(fā)電廠違法讓他人為自己虛開增值稅專用發(fā)票，申報抵扣進項稅金的事實及相應(yīng)處理措施外還特別寫明：“根據(jù)規(guī)定，擬發(fā)給管保寧舉報獎金兩萬元”。
舉報之后，惹“禍”上身
“然而，這就這樣的事實也沒能改變我以前的預(yù)感?！惫鼙幷f，2002年12月23日，廠領(lǐng)導(dǎo)因為他的不斷舉報，以“該員不服從正常的工作調(diào)配，自2002年10月15日至今，拒不報到上崗，嚴重違反勞動紀律，影響了企業(yè)正常的工作秩序，經(jīng)反復(fù)勸導(dǎo)無效”為由，單方解除了與他的勞動合同，從而引發(fā)了電廠與他之間的勞動爭議糾紛。
據(jù)了解，鹽城發(fā)電廠始建于上世紀50年代末60年代初，是江蘇省內(nèi)向華東地區(qū)并網(wǎng)供電的市級火力發(fā)電企業(yè)之一，屬于地方國有企業(yè)。2003年6月前，鹽城發(fā)電廠歸屬于江蘇電力總公司，2003年6月改制以后，其上級單位改為江蘇省國信集團。長期以來，鹽城發(fā)電廠在財務(wù)上一直執(zhí)行著電力企業(yè)的管理辦法，采取收支兩條線、實報實銷的財務(wù)制度，生產(chǎn)成本增加多少，國家補貼就要增加多少。據(jù)管保寧講，鹽城發(fā)電廠正是利用這種財務(wù)制度的漏洞，通過發(fā)電廠自己開辦的多種經(jīng)營企業(yè)(三產(chǎn))，在賬目上弄虛作假，加大生產(chǎn)成本，套取更多的國家資金。
雖然鹽城國稅的這份獎勵審批表的出現(xiàn)，證明了管保寧的舉報是屬實的，國家?guī)浊f元的經(jīng)濟損失因此得以挽回。但他一回想起這幾年自己經(jīng)歷的坎坷，特別是發(fā)電廠單方解除與他的勞動關(guān)系后依法維權(quán)受阻的經(jīng)歷，心里仍然一片茫然。
仲裁-訴訟-再訴訟-市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)
2002年12月30日，管保寧就鹽城發(fā)電廠單方解除與他的勞動合同一事向鹽城市勞動爭議仲裁委員會提出了仲裁申請。2003年5月21日，在勞動爭議仲裁開庭過程中，經(jīng)過爭議雙方當(dāng)庭舉證和質(zhì)證，鹽城市仲裁委在既認定管保寧未服從發(fā)電廠的工作調(diào)配，又認定發(fā)電廠工作調(diào)配不當(dāng)?shù)那闆r下，作出了既支持發(fā)電廠與管保寧解除勞動合同，又裁定發(fā)電廠按管保寧的工作年限支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償?shù)闹俨貌脹Q書。據(jù)此，爭議雙方均表示不服，后訴至鹽城市亭湖區(qū)(當(dāng)時為城區(qū))人民法院。
本來，管保寧先于發(fā)電廠向城區(qū)法院提起民事訴訟，但不知何故，亭湖區(qū)法院卻以鹽城發(fā)電廠為原告受理了這起勞動爭議案，并以爭議雙方在勞動合同第八條中已有“甲方確因工作需要變更乙方工作崗位時，需經(jīng)雙方協(xié)商同意，如果協(xié)商不成，則解除本合同”的約定為由，于2003年9月20日作出解除雙方的勞動合同的判決，同時還去掉了仲裁委有關(guān)給予經(jīng)濟補償?shù)闹俨脹Q定。面對自己抗?fàn)幰淮?、結(jié)果反而不如一次的局面，管保寧只有上訴至鹽城市中級人民法院。后鹽城市中院以原審違反程序、適用法律和判決不當(dāng)為由，于2003年12月22日作出撤銷原審判決、發(fā)回重審的民事裁定。
管保寧對勞動仲裁和法院的做法十分不滿。他說：“在發(fā)電廠的問題被初步證實后，早已證明過錯不在于我，可是我的問題和發(fā)電廠的問題，哪個也沒有得到解決和處理。出現(xiàn)這些怪現(xiàn)象的原因很簡單，就是我訴訟和舉報到鹽城市的哪個部門，發(fā)電廠就活動到了哪個部門。”
為了給自己討個合理的說法，管保寧繼續(xù)手持相關(guān)證據(jù)和材料向上級部門反映情況，后在鹽城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)之下，發(fā)電廠的負責(zé)人和管保寧協(xié)商，于2004年12月在亭湖區(qū)人民法院的民事調(diào)解書上簽字。該調(diào)解書明確裁明電廠恢復(fù)管保寧的原工作崗位，并要求電廠發(fā)放管保寧2002年12月至2005年2月份的工資及福利。
“另行安排就是讓我看大門”
2005年初，當(dāng)管保寧按照法院調(diào)解書再次來到他曾熟悉的工作環(huán)境中時，卻被告知因為廠領(lǐng)導(dǎo)考慮他的年齡，將他安排到大門口看守電廠的大門。
“我就不懂，法院的裁決到底在他們身上如何體現(xiàn)出法律的嚴肅性?！睋?jù)管保寧講，當(dāng)初在市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)之下，法院的調(diào)解書上的“恢復(fù)管保寧原工作”中的“原”字是在他的堅持之下才加進去的，“就是防止今后發(fā)生不必要的麻煩。”
電廠為恢復(fù)他工作一事，專門開了一個會議紀要。據(jù)了解，該會議紀要中表示對管保寧的工作另行安排?！傲硇邪才啪褪亲屛铱创箝T！”管保寧說：“難道電廠的會議紀要真的能替代法院的調(diào)解書？”電廠這樣做是對他舉報電廠在財務(wù)上作假一事的報復(fù)。據(jù)此，管保寧以為電廠不執(zhí)行法院調(diào)解書為由拒絕上班。
求證“看大門”，廠方婉拒
為了解管保寧所反映情況的真實性，2006年6月14日上午10時許，記者來到了鹽城市發(fā)電廠。該廠辦公室的兩位負責(zé)人接受了記者的采訪。
就管保寧反映電廠拒不執(zhí)行法院調(diào)解書一事，一位自稱其知道此事詳細情況的李姓負責(zé)人，就“電廠會議紀要和法院調(diào)解書是否向?！苯忉尫Q，會議紀要與法院的調(diào)解書并不存在矛盾，他們電廠完全按照該調(diào)解書的內(nèi)容來處理管保寧一事，并稱并不像管保寧所說的那樣電廠把他安排到門衛(wèi)一職，而是把他安排到總公司財務(wù)崗位上。
“只是我們?nèi)绾蝸砝斫夥ㄔ赫{(diào)解書所調(diào)解的內(nèi)容罷了?！边@位李姓名負責(zé)人說，當(dāng)初他們已讓人力資源部具體負責(zé)恢復(fù)管保寧與電廠的勞動關(guān)系。“至于‘原工作’所表明的并不是原崗位，崗位是動態(tài)的，我們認為管保寧原來的工作就是會計，所以安排其到總公司財務(wù)崗位已經(jīng)是恢復(fù)了其原先的財務(wù)工作?！彪S后，其從另一個辦公室的卷宗中拿來一份關(guān)于恢復(fù)管保寧工作的“廠部交辦工作通知單”，該通知單明確表明負責(zé)部門是該廠人力資源部。
當(dāng)記者想找該廠人力資源部負責(zé)人核實此事時，卻被另一位劉姓負責(zé)人婉轉(zhuǎn)拒絕。
據(jù)了解，因為管保寧認為電廠未嚴格按照法院調(diào)解書的要求恢復(fù)其原來材料會計一職，至今仍未到崗就職，所以其與電廠的勞動關(guān)系還未恢復(fù)。
-律師視角：鹽城市中鹽律師事務(wù)所一位資深律師萬光德認為，電廠的會議紀要與法院的調(diào)解書存有相悖的地方。
萬律師指出，從法律從角度來講，法院的這份民事調(diào)解書中的恢復(fù)管保寧的原工作，指恢復(fù)其被開除前所從事的工作，也就是說電廠應(yīng)該無理由恢復(fù)管保寧原先電廠的材料會計一職。
萬光德律師還指出，民事調(diào)解書是具備一定的法律效應(yīng)的，調(diào)解雙方都應(yīng)該嚴格執(zhí)行該調(diào)解書中所確定的調(diào)解協(xié)議，電廠的會議紀要僅僅是企業(yè)內(nèi)部的一個文件，并不能將此紀要所表明的內(nèi)容和條例凌駕于具有法律效應(yīng)的調(diào)解書之上，“如果是這樣，管保寧也可以向法院申請強制執(zhí)行，法院也是完全能做到的。電廠如果敢違抗不執(zhí)行，法院可以以妨礙司法執(zhí)行來對該企業(yè)或者企業(yè)的法人進行依法處理”。
管保寧現(xiàn)在還在家中。他告訴記者他會為了自己的權(quán)利、為捍衛(wèi)法律的尊嚴一直堅持下去，直到問題得以解決。
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