來源：新華網(wǎng) 2006年9月13日 廣西天華編輯
審計署剛剛公布的42個部門單位2005年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果表明，挪用或擠占財政資金、私設(shè)小金庫、違規(guī)投資、虛報多領(lǐng)預(yù)算等問題依然嚴重，也是近年來屢審屢犯的主要問題。
挪用資金搞培訓(xùn)、建別墅
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，財政資金應(yīng)當?？顚Ｓ茫寝D(zhuǎn)移、挪用或擠占財政資金已經(jīng)成為各部門在預(yù)算執(zhí)行中存在的普遍問題。
審計發(fā)現(xiàn)，2000年至2004年，北京鐵路局將所屬西山療養(yǎng)院改造工程拆分立項，在未經(jīng)原國家計委和鐵道部審批的情況下，動用鐵路資金1.64億元，建成集住宿、餐飲及娛樂為一體的別墅式酒店。
中國人民銀行人員經(jīng)費擠占公用支出和項目支出1.26億元。如成都分行在郵電費、物業(yè)管理費、交通費、差旅費、福利費、勞保費、醫(yī)療費、水電費等支出中列支獎金、補貼等1775.26萬元。
2004年，國務(wù)院三峽辦以“所屬培訓(xùn)中心建設(shè)”為由向三峽總公司申請、取得了三峽工程建設(shè)資金1000萬元，再以預(yù)付培訓(xùn)費的形式出借給北京密云云湖度假村。雙方約定由度假村每年支付50萬元資金占用費用于三峽辦在度假村的培訓(xùn)、會議等支出。
2000年至2001年，北京市交通委員會采取虛列基建支出的方式，將交通專項建設(shè)資金(車輛購置附加費)3.08億元滯留在委本級，并違規(guī)用其中1.06億元核銷原所屬企業(yè)的借款。
此外，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家民委、農(nóng)業(yè)部、國資委、海關(guān)總署、國家安監(jiān)總局等部門或其下屬單位也不同程度地存在著轉(zhuǎn)移挪用或擠占財政資金問題。
私設(shè)小金庫為職工發(fā)放福利
公款私存、私設(shè)“小金庫”往往與腐敗相伴相生。為此，國家三令五申，禁止私設(shè)“小金庫”，但在一些部門和單位，這種現(xiàn)象仍相當普遍。
2004年11月，民政部未報經(jīng)國管局批準，自行處置所屬無錫培訓(xùn)中心土地等資產(chǎn)，并將已收到的1809萬元土地轉(zhuǎn)讓款存入部機關(guān)服務(wù)局開設(shè)的銀行賬戶，并從中支出 14.34萬元。該項收支未納入民政部預(yù)算和法定賬冊統(tǒng)一核算。
2001年至2005年，信息產(chǎn)業(yè)部所屬28家通信管理局取得辦公用房租金收入1.05億元，其中有3629萬元發(fā)放給職工；2003年至2005年，所屬應(yīng)急協(xié)調(diào)中心取得辦公用房租金收入 3710萬元，其中3347萬元存放于北京某物業(yè)公司。
國家食品藥品監(jiān)管局國家中藥品種保護審評委員會辦公室違規(guī)提取現(xiàn)金46.2萬元用于發(fā)放勞務(wù)費。藥品認證管理中心31.6萬元收入未入賬，主要用于發(fā)放勞務(wù)費等。
2002年5月至2005年6月，教育部所屬全國大學(xué)英語四、六級考試委員會集中各考點上交的考試費2.34億元，已上繳財政專戶1.86億元，應(yīng)繳未繳4771.45萬元。
此外，司法部、國家體育總局、人事部、國土資源部等部門或其所屬單位也存在著私設(shè)“小金庫”等問題。
違規(guī)投資造成國有資產(chǎn)損失
堅持投資回報原則，確保國有資產(chǎn)保值增值，以公益事業(yè)為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人等相關(guān)規(guī)定，對于投資行為進行了嚴格限定。但是，一些部門和單位違規(guī)投資，使國有資產(chǎn)遭受損失。
民政部福彩中心1996年5月存入某財務(wù)公司一年期定期存款5000萬元。因該公司未如期兌付存款本息，且已進入破產(chǎn)清算，上述存款本息面臨損失風險。
1997年至2000年，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院及下屬藥用植物研究所、協(xié)和醫(yī)藥開發(fā)總公司投資2410萬元設(shè)立3家公司。至2005年底，這3家公司均處于停業(yè)狀態(tài)，初始投資及經(jīng)營性借款共計3439.48萬元面臨損失。
2000年2月，國家體育總局所屬體育基金管理中心未經(jīng)批準，將2787.4萬元彩票公益金用于股票投資，截至2005年底尚未收回。
2000年至2003年，國家林業(yè)局世界銀行貸款項目管理中心挪用國家造林項目還貸準備金5.67億元，分別借給8家單位，或進行證券投資、對外借款等。截至2005年底，尚有3413.01萬元未收回，另有1620萬元資金存在損失風險。
虛報多領(lǐng)預(yù)算資金
審計發(fā)現(xiàn)，一些部門單位的項目預(yù)算編制不實、結(jié)余過大，甚至虛報多領(lǐng)、高估冒算預(yù)算資金，影響了財政資金的使用效益。
教育部未定期核對享受政府特殊津貼人員的變化情況，也未及時上報人事部，形成長期多報多領(lǐng)該項經(jīng)費。至2005年末，教育部“政府特殊津貼”撥款累計結(jié)存561.55萬元。
200年至2005年，國土資源部中國國土資源航空物探遙感中心未按規(guī)定編制某專項經(jīng)費預(yù)算，多申報并獲得財政資金3939.64萬元。
一些單位還存在著亂收費的問題。自1996年起，文化部所屬文化市場發(fā)展中心受文化部委托，在未報經(jīng)有關(guān)部門審核批準的情況下，向音像企業(yè)收取音像制品統(tǒng)一防偽標識費用，截至2005年底，累計收費1.08億元，支出8842萬元，結(jié)余2013萬元。
2005年，國家安監(jiān)總局所屬安科院未經(jīng)財政物價部門批準，自行收取“注冊安全生產(chǎn)工程師注冊費”“安全評價人員考試費”共計391.87萬元。
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